11月2日，丽水市实施“医疗卫生强基工程”新闻发布会召开，会上发布了山区医疗服务提质升级的五方面做法成效。

丽水市实施“医疗卫生强基工程”新闻发布会现场

作为国家公立医院改革与高质量发展首批示范项目城市，近年来，丽水以基层为重点，紧扣“均衡、需求、发展”三个导向，加快推动从以治病为中心向以人民健康为中心转变，深入实施医疗卫生强基工程，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。主要有五个方面的做法成效。

围绕“促均衡”，着力构建整合型医疗服务体系。丽水坚持规划先行，强化顶层设计，优化资源配置，全市域布局打造“六位一体”整合型医疗服务体系，即建设15个县域医共体牵头医院、30个片区医疗中心、841个村卫生室、N辆“智慧流动医院”巡诊车，配套构建“应急联动急救”“数智医疗”2个服务体系，形成了覆盖城乡的一体化、多层次、便利化医疗卫生服务网络，医疗卫生服务的公平性、可及性和优质服务供给能力明显增强。

围绕“重县域”，聚力打造高水平县级医院。县域是医疗健康事业高质量发展的主阵地，也是促进城乡基本医疗公共服务优质高效、普惠共享的主战场。丽水坚持市域一体、高位推进，用好国家、省“百科帮扶”和“山海提升”工程，实施县级强院行动，3年投入强院建设资金2.55亿元，其中缙云、青田2家县人民医院成功创建“三乙”，5家县级医院服务能力达国家推荐标准，县域内“五大急救中心” “五大共享中心”全覆盖，所有县级综合医院均能提供儿科、心理、精神卫生、康复、安宁疗护等服务。县域就诊率由三年前89.8%提升至92.22%，群众就近看得上病、看得好病的愿望，正变的越来越有“医”靠。

围绕“强基层”，加快推动优质医疗资源辐射下沉。一方面，丽水持续深入推进优质服务基层行活动，100%的基层医疗机构和64.92%的村卫生室达到国家服务能力标准。同时突出重点，在30个中心镇，按二级医院能力标准打造片区医疗中心，并推进“片区中心+小型卫生院”一体化管理改革，即小型卫生院的行政、财务、后勤等管理职能，转由片区中心统一履行，小型卫生院可集中有限的资源和精力主抓基本医疗、基本公卫服务，以此推动资源集约利用、服务优质高效。另一方面，针对基层人才短板，丽水扎实推进万名基层医生进修三年行动，健全以县带乡帮扶机制，3年来，组织了892名基层医务人员进修，提早一年完成省定任务，每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）至少有1名上级主治医师以上职称人员常年服务，多措并举努力打造一支群众认可、值得信赖的本土医务人员队伍。

“智慧流动医院”巡回诊疗车开到群众“家门口”。图源 丽水发布

围绕“优服务”，持续放大“固定+流动”示范效应。就近享有优质高效的医疗服务是山区群众普遍性的迫切需求。丽水创新打造“固定+流动”山区医疗服务模式，通过64辆“智慧流动医院”巡回诊疗车开到群众“家门口”，每月提供不少于4次定点定时进村医疗服务，较好破解了偏远山区群众看病远、急、难等问题，相关经验写入国家医疗卫生强基工程实施方案，在2025年5月第78届世界卫生大会主题边会上作了分享交流。目前，全市累计为648个未设村卫生室的山村群众出诊6.6万车次，行驶里程265.5万公里，服务近260万人次。同时，率先在全省实现AI智能辅助诊断基层应用全覆盖，处方合理率从90.97%上升至95.33%，近三年“医检互认”节省患者费用9529.8万元；构建“陆空协同”急救体系，“救在丽水”实现上车即入院，急救车辆平均出车时间由3分钟缩短至50秒，山区群众的健康获得感更足、就医体验感更好。

丽水山区航空医疗救援“陆空一体”创新应用场景。图源 丽水改革先锋

围绕“惠民生”，切实抓好重点人群健康服务保障。针对老年朋友多病共存、多重用药、多系统功能障碍等特点，丽水组织实施康复护理扩容提升工程，每千名老年人拥有康复护理床位达5.08张；在全省率先实现 65周岁以上老年人“两慢病”免费用药，16.3万老年人直接受益。同时，丽水积极做好老年人中医药服务，认真组织名中医惠老医养健体服务省民生实事项目，今年共完成活动123场、超省定目标32场，惠及65岁以上老年人4300余人。

生育养育既是家事，也是国之大事。丽水健全分层分类生育支持政策，大力实施普惠托育扩容行动，全市普惠托位占比达95.34%，提前完成省定85%以上目标要求，让育儿家庭有更多优质、方便的选择。全市积极推进儿童全周期健康管理，强化出生缺陷防治，全市创成44家市级“医防护”示范儿童健康管理中心，努力让每一名婴幼儿都能得到优质成长守护。

“实施医疗卫生强基工程，强的是基层，保的是健康，暖的是民心。”丽水市卫健委相关负责人介绍，下一步，丽水将锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年，一步一步让美好蓝图变为现实，让健康成为人民生活幸福的重要底色，为全面推进跨越式高质量发展建设共同富裕示范区奠定坚实的健康根基。

【新闻+】

浙江日报记者：山区群众就医是社会高度关注的民生议题，丽水在推动优质医疗资源下沉方面采取了哪些举措、取得了哪些成效？

丽水市发改委副主任朱国强：基层医疗水平的高低一直是山区群众十分关注的问题，是老百姓的身边事、关键事。一直以来，丽水市发改委坚持以项目为抓手，推动优质医疗资源下沉，引导资金、技术、服务向基层倾斜，持续夯实基层医疗卫生服务能力，重点从两方面发力：

一是强化项目资金争取。“十四五”以来，全市共争取医疗卫生项目10个，获得中央资金4.31亿元，特别是今年共争取项目8个，获得中央资金3.17亿元，资金争取额度位居全省前列，也是历年之最。其中龙泉、松阳、景宁、云和四地基层医院共获中央预算内资金1.78亿元，统筹建设县级医学影像、检验、药房共享中心等，实现检查检验结果互认共享，减少重复检查、反复奔波。

二是深化机制创新创新。针对山区山高路远的地理特点，因地制宜推广“固定+流动”医疗服务模式，加快构建“陆空一体”航空医疗救援体系，山区急危重症转运时间最高缩短80%，相关实践先后入选全国农村公共服务典型案例、全国科技赋能公共服务典型案例、国家发展改革委低空经济典型案例等。通过项目倾斜，推动优质医疗资源下沉，构建“县乡贯通、远近可及”的健康保障网，让群众在家门口就能享受便捷的医疗服务。

医疗强基，强在硬件，更强在体系。下一步，丽水市发改委将协同卫健、医保等部门，持续建强县域医疗共享平台，健全巡回诊疗服务网络，不断缩小城乡间、区域间、人群间差距。以项目之“强”筑牢民生之“基”，以资源之“沉”守护山区之“安”。持续推动优质医疗扎根基层，以医疗强基工程扎实成效，夯实共同富裕健康根基。